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武汉货运信息网介绍2013年政府采购制度创新盘点

采编来源:武汉货运信息部 发布编辑:武汉货运公司 发布时间:2018年01月11日 点击率:我要联系

武汉货运信息网介绍2013年政府采购制度创新盘点

  山东省政府采购管理办法

  简介:《山东省政府采购管理办法》(以下简称《办法》)由该省省政府第7次常务会议通过,包括8章56条,内容涉及政府采购预算和计划、组织实施、合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任等方面,2013年9月1日起施行。

  针对采购项目年底集中的问题,《办法》第八条规定,采购人应当在政府采购预算批复后两个月内编制政府采购计划,报财政部门批准。同一政府采购预算中相同品目的采购项目应当编报一份政府采购计划。采购计划应当明确采购品目、采购组织形式、采购方式和采购金额等内容。

  为了加快政府采购预算执行进度,《办法》第十条规定,政府采购预算应当在当年11月底前执行并签订政府采购合同;属于追加预算的,应当在追加预算后3个月内执行并签订政府采购合同;未执行完毕的,应当向同级人民政府财政部门报送书面情况说明。政府采购预算无特殊原因未执行的,由财政部门收回。

  根据《政府采购法》的规定,采取招标方式组织采购的,在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家,评审期间符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的,应予以废标。

  废标后项目该如何进展?是申请变更采购方式,还是重新组织采购活动?《办法》规定,对于上述废标情形,采购人、采购代理机构可以重新组织招标,也可以在书面征得供应商同意并报经财政部门核准后变更采购方式:供应商只有两家的,可以改为竞争性谈判方式,由采购人、采购代理机构按照竞争性谈判方式的程序组织采购;递交响应文件或者对谈判文件作实质性响应的供应商只有一家的,应当终止谈判,重新组织采购;供应商只有一家的,经财政部门按规定公示无异议后,可以改为单一来源采购方式。值得注意的是,变更采购方式后的最终成交价不得高于投标时供应商的最低报价。

  《办法》第二十三条规定,采用竞争性谈判方式递交响应文件或者对谈判文件作实质性响应的供应商只有两家的,采购人、采购代理机构在书面征得供应商同意并报经财政部门核准后,可以继续进行竞争性谈判采购;只有一家的,应当终止谈判,重新组织采购(详见2013年7月31日1版)。

  点评结合实际情况,《山东省政府采购管理办法》细化了《政府采购法》的相关规定,是制定其他政府采购配套文件的依据,对推动和完善该省政府采购制度体系具有重要意义。其出台标志着该省在政府采购制度建设方面又攀高峰。

  深圳经济特区政府采购条例实施细则

  简介:《深圳经济特区政府采购条例实施细则》(以下简称《实施细则》)2013年6月1日颁布实施,共9章89条,更具操作性。尤其是对受到广泛关注的采购方式、采购程序和采购合同等单独设置章节,对公开招标失败项目转非公开招标的条件、集中采购一般程序、公开招标程序、非公开招标程序、预选采购、自行采购等进行细化,力争做到操作规范、权责分明、程序到位,实现阳光采购。其中规定,深圳市政府集中采购机构应参与政府采购标准制定,包括供应商资格条件、评审标准、格式文书等具体操作规程。

  《实施细则》首次通过公开项目预算金额或者预算金额之下的最高限额,促进采购竞争公开透明。同时,引入采购计划项目预审机制,制定政府采购标准,科学确定项目预算金额。具体情况是,采购人编制含采购需求的公告和文件,应包括预算金额或者预算金额之下的最高限额。对于重点项目,引入项目预审机制,由财政部门邀请第三方评审机构对项目预算规模、实际需求进行核算和评审,以便科学合理地确定项目预算,挤干预算水分。

  《实施细则》还提出了评标定标分离原则,细化了评定分离的评审方法和定标方法,新增了定性评审法,规范了评标定标程序,明确了评审委员会的组成结构。在政府集中采购程序中,以公开招标方式采购的,评审委员会负责对投标文件进行评审,推荐中标候选供应商并出具书面评审报告。

  针对评定分离的特殊性,《实施细则》增加了定性评审法等评审方法,使评审报告更具有科学、合理及可操作性。同时,适用评定分离的采购项目,评审委员会中不再有采购人代表,全部由评审专家组成。定标方法也有自定、抽签和竞价三种方法(详见2013年6月7日1版、2版)。

  点评《深圳经济特区政府采购条例实施细则》作为《深圳经济特区政府采购条例》的配套规章,不仅顺应了相关各方对进一步完善该市政府采购管理体制和理顺操作规程的迫切需要,而且进一步提高了政府采购效率,提升了政府采购质量,更具操作性和实践性。

  黑龙江省省级政府采购预算管理办法

  简介:2013年5月10日,黑龙江省财政厅出台《黑龙江省省级政府采购预算管理办法》(以下简称《办法》),旨在规范省级政府采购预算管理,均衡执行政府采购预算。

  针对采购项目集中"扎堆"第四季度,预算执行进度不均衡等现象,《办法》明确划定了政府采购预算编制、计划申报、操作执行等时间节点,预算单位逾期申报的采购项目将不再实施,借此实现预算执行均衡化。

  例如,凡达到招标采购限额标准的采购项目,预算单位依据政府采购预算,要在每年8月31日前申报采购计划,操作机构则应在10月31日前完成采购工作,这就意味着逾期申报的采购计划将不再被受理。对于采用其他采购方式的集中采购项目,预算单位需要在每年9月30日前申报采购计划,完成时间不变。

  如果采购单位对中标单位不太满意或者中标供应商低价恶性竞争、规定期限内无法供货等,就极易出现中标后相关当事人不按规定时间签订采购合同的情况。《办法》规定,相关当事人可以书面形式向操作机构提出申诉,由后者调查了解情况,并在7个工作日内协调解决。如果协调解决无结果,再报黑龙江省政府采购管理办公室分两种情形依法处理:责任在采购单位时,由其向拒不改正的预算单位发催办通知,同时将催办通知报送省纪检委;责任在供应商时,对拒不改正的供应商,则按照《政府采购法》等有关法律法规的规定严肃处理。(详见2013年5月15日、11月15日2版)。

  点评紧抓关键环节,严卡时间节点,确保均衡执行预算。

  江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法

  简介:2013年9月12日,江苏省财政厅印发《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》(以下简称《办法》),共8章50条,2013年11月1日起施行。

  《办法》规定,供应商存在的9种行为将被按失信行为记入其诚信档案。例如:开标后擅自撤回采购响应文件,影响采购活动继续进行;不遵守开标现场纪律,故意扰乱开标评标现场秩序;在江苏省行政区域内一年累计三次以上质疑均查无实据;捏造事实、提供虚假材料进行恶意举报。

  供应商存在以下行为时,将被按不良行为记入其诚信档案:提供虚假材料谋取中标(成交);采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商;与采购人、采购代理机构或者其他供应商恶意串通;一年内三次以上投诉均查无实据等。
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